В Москве прошло отраслевое совещание представителей системы арбитражных комитетов атомной отрасли и контролеров закупочной деятельно

27.06.2014 15:47 В Москве прошло отраслевое совещание представителей органов по рассмотрению жалоб в сфере закупок (Центрального арбитражного комитета (ЦАК) Госкорпорации «Росатом», арбитражных комитетов дивизионов: ОАО «Концерн «Росэнергоатом», ОАО «ТВЭЛ») и контролеров закупочной деятельности атомной отрасли. Мероприятие было посвящено системе контроля закупочной деятельности Росатома и практике рассмотрения жалоб на действия заказчиков и организаторов закупочных процедур.

Мероприятие было организовано инициативе Отдела контроля конкурентной политики Госкорпорации «Росатом» при поддержке АНО «Корпоративная Академия Росатома».

В обсуждении актуальных вопросов системы контроля закупочной деятельности  приняли участие заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Мария Томах, председатели Арбитражных комитетов ОАО «Концерн «Росэнергоатом» и ОАО «ТВЭЛ» Людмила  Воропай и Татьяна Коротеева, а также представители Госкорпорации «Росатом»: директор по закупкам Роман Зимонас, председатель ЦАК Павел  Тихомиров, начальник информационно-аналитического отдела Департамента защиты активов Олег Степанов  и др.

В рамках отраслевого совещания также состоялась церемония награждения лучших арбитров атомной отрасли за высокий профессионализм, активность и объективность при рассмотрении жалоб в сфере закупок, преданность делу и внесенный вклад в развитие системы арбитражных комитетов. Победителем в номинации «Арбитр года Госкорпорации «Росатом» стал советник отдела управления инновационным развитием Блока по управлению инновациями Госкорпорации «Росатом» Александр Назаров, «Арбитр года ОАО «Концерн «Росэнергоатом»  - заместитель председателя Арбитражного комитета ОАО «Концерн «Росэнергоатом» Роман Бонгин, а лауреат номинации «Арбитр года ОАО «ТВЭЛ» - главный специалист Департамента нормативно-правового обеспечения ОАО «ТВЭЛ» Анастасия Кислова.

О текущих показателях системы контроля закупочной деятельности Госкорпорации рассказал в рамках своего выступления Павел Тихомиров. За 5 месяцев 2014 года было получено более 400 жалоб. «На сегодняшний день в отраслевой системе закупок сохраняется тенденция роста обжалуемых открытых процедур закупок на фоне увеличения количества новых поставщиков и участников торгов, – отметил Павел Тихомиров - но вместе с тем, отрадно отметить снижение  процента обоснованных жалоб, что говорит о повышении качества работы закупщиков».

В 2014 году увеличилось число жалоб, связанных с работой электронных торговых площадок. Нередко поставщики не могут своевременно подать заявку из-за технических сбоев или заказчик не может прочитать загруженные файлы. «Электронные торговые площадки – не являются отраслевыми организациями, у нас нет полномочий по рассмотрению жалоб на них, и уж тем более нет возможности призвать их к ответственности за выявленные недостатки или нарушения. Мы можем только рекомендовать им провести определенные технические и регламентные мероприятия для улучшения качества их функционирования. В то же время, отраслевым заказчикам мы предлагаем провести повторную процедуру закупку, в случае если жалоба поставщика признана обоснованной и это повлияло на итоги закупки» –  отметил председатель П. Тихомиров.  

Во второй день отраслевого совещания  выступили контролеры закупочной деятельности от предприятий Росатома (ОАО «Атомэнергомаш», ОАО «Техснабэкспорт», ЗАО «Наука и инновации», ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ»). Отраслевые эксперты поделились своим опытом контроля закупок и работы с закупочными подразделениями по вопросам устранения выявленных нарушений.

Особый интерес в рамках совещания вызвало обсуждение практики контроля закупок у единственного поставщика, на которые уходит почти половина отраслевых средств. В большинстве случаев это происходит по обоснованным причинам, связанным со спецификой деятельности Росатома. Тем не менее, в текущем году в Госкопорации намерены уделить отдельное внимание организации и проведению проверок таких закупок.  С этой целью до конца года предполагается утвердить отраслевую методику проведения проверок закупок у единственного поставщика. Единый механизм проверок позволит провести всестороннюю оценку правомерности и обоснования выбора единственного поставщика и стоимости закупки.  

Участники отраслевого семинара-совещания смогли обсудить все  интересующие вопросы  с председателями ЦАК Госкорпорации «Росатом» и арбитражных комитетов дивизионов, а также внести предложения для дальнейшего развития системы контроля закупочной деятельности атомной отрасли и рассмотрения жалоб.

Справочно:
 
За 4,5 года работы арбитражных комитетов Росатома было получено более 2800 жалоб на закупки, суммарная начальная (максимальная) цена которых составляет 1,398 трлн руб. Общая экономия от решений арбитражных комитетов атомной отрасли составила порядка 522 млн руб., из них в 2013 году – 249 млн  руб. (разница между суммой заключаемого договора до рассмотрения жалобы и суммой договора, который в результате был заключен с поставщиком-победителем по итогам рассмотрения жалобы).




Пресс-служба ОАО «Атомкомплект»